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湖州金融创新政策 乡村产业振兴的机制体制政策创新包括?

2021-10-16 23:20:05成人教育
乡村产业振兴的机制体制政策创新包括?创新是引领发展的第一动力,是现代化建设的战略支撑。湖州的今天得益于不断创新的实践。在决胜全面小康,建设中国特色社会主义现代化国家的新征程中,要率先实现乡村振兴,必须:立足城乡融合发展,着眼要素资源的优化配置,突出激发乡村发展内生动力,坚定不移地全面深化改革,不断开拓创新创新农村经营体制巩固完善农村基本经营制度,是党的农村政策的基石
湖州金融创新政策 乡村产业振兴的机制体制政策创新包括?

乡村产业振兴的机制体制政策创新包括?

创新是引领发展的第一动力,是现代化建设的战略支撑。湖州的今天得益于不断创新的实践。在决胜全面小康,建设中国特色社会主义现代化国家的新征程中,要率先实现乡村振兴,必须:

立足城乡融合发展,着眼要素资源的优化配置,突出激发乡村发展内生动力,坚定不移地全面深化改革,不断开拓创新

创新农村经营体制

巩固完善农村基本经营制度,是党的农村政策的基石。一是不断完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。同时不断完善承包地“三权”分置制度。科学界定“小农户”,发展以家庭农场为主体的多种形式的适度规模经济,加快家庭经营要向采用先进科技和生产手段方向转变,增加技术、资本等生产要素投入,着力提高集约化水平;统一经营要向发展农户联合与合作,形成多元化、多层次、多形式经营服务体系方向转变。重点、难点是在明确“三权分置”的基础上,进一步赋予所有权、承包权、经营权以充分的权能,完善权能实现和权益保障的制度体系。

二是深化和完善农村集体经济股份制改革。在经营性资产股份量化到人到户的基础上,有序推进资源性资产和现金资产股份量化到人到户,拓展集体资产经营领域和范围,健全完善集体资产经营风险化解和保障机制,健全完善集体资产经营民主决策、民主监督机制,实现集体资产的保值增值,逐步提高股份合作组织分红比率,增加集体组织成员的财产性收入。

三是深化和完善农村产权制度改革。在确权登记发证的基础上,健全权益变更公证、登记制度,健全农村产权交易体系,规范交易市场和交易行为,探索和建立农村宅基地、承包权、集体资产股份的继承、自愿有偿退出、以及流转交易制度,促进要素资源的优化配置。推广农村集体建设用地入市改革成果,推进征地制度改革,逐步建立城乡统一的要素市场。

创新共享发展机制

大力发展共享经济,着力培育新增长点、形成发展新动能。一是要健全共享平台体系。依托农村产权交易平台、劳动就业和社会保障平台等条块平台,加强信息互通、数据联结,拓展平台服务功能,实现闲置土地、季节性空闲土地、空置住房、富余劳动时间等要素资源网上发布,完成租、借交易。逐步拓宽共享范围,实现闲置资源充分利用、低效资源优化配置,降低创业成本、就业成本和经营成本。促进资源性、财产性收入增长。

二是健全权益人利益保障机制。完善共享经济发展的政策体系和制度体系,加强网络平台监管,规范网络交易行为。探索建立共享权益人线下合作组织,加强行业自律,增强其话语权和权益维护能力。

三是健全农村“公享”市场开放机制。建立市场负面清单制度,规范市场准入,重点是解决农村空壳村房屋闲置与农村发展空间有限的矛盾,通过共享经济模式,发展乡村休闲产业、乡村养老产业、健身康复产业、乡村文创产业,建设和发展乡村硅谷。要着眼于农村劳动力富余劳动时间,发展相应的服务业、来料加工业,实现农村劳动力的充分就业。

四是推进金融服务持续创新机制。依托大数据,建立网络诚信评估体系,完善风险防范机制,建立基于互联网的信息提供平台,消除资金提供方与资金需求方之间冗长的中介环节,让双方更直接地交易。

创新公共财政投入补偿机制

坚持农业农村优先发展,完善“三农”投入与经济增长同步,“三农”投入高于一般性财政支出增长比率的机制,加大对“三农”特别是农业和农村民生的投入。财政投入于农村基础设施和公益事业建设的资金,除去必要的财务成本和管理费用之外,应纳入集体组织资产总额,建立集体资产明细,为资产转化为资本奠定基础,增强村级集体经济自我发展、可持续发展能力。健全生态公益林、水源地保护、退耕还林还草还湖等生态补偿和随经济发展水平提高不断增长机制,探索建立流域、上下游、区域间生态补偿机制,以及谁受益、谁保护的责任落实和补偿承担机制,健全财政主导,碳排放权交易、水权交易等市场行为和社会资本参与的生态补偿制度体系。积极探索村级集体留用地政策落实和货币化补偿相结合的机制,完善承担永久基本农田保护职能的建制村、村级集体经济组织财政补偿机制。

创新人才培育和使用机制

树立人才是第一资源、是第一生产力的理念,建立与乡村振兴,建设农业农村现代化相适应的农村实用人才培育和使用机制。一是坚持把乡村职业教育放在优先发展位置,优化教育资源配置,提高农村教育水平,加快农村职业教育发展,构建职业教育与成人教育、学历教育与非学历教育、网络教育贯通的终身学习体系,立德树人,提升素质,培育德智体美全面发展的社会主义建设者。

二是完善湖州农民学院建设和运作机制,发扬农民学院乡村学府、田间课堂,培育新农村建设急需型、复合型、领军型人才的办学宗旨和办学特色,加强模块化教学、学分制管理,增加教学方式与学员需求的适应性和灵活性,强化教育实训基地建设,提升农民大学生创业基地培育力度,不断提升农民大学生的学历、技能、创业能力和综合素质,培育爱农业、懂技术、善经营的现代新型职业农民;培育新兴产业、产业新业态发展的急需型人才,培育农村公共服务和社会治理专业技能人才。完善内部考核激励机制,真正发挥绩效工作的绩效导向作用,充分调动教师投入农民教育的积极性、主动性。

三是制定和完善农村实用人才培育、扶持政策体系,引导有资质的社会组织和培训机构开展农村实用人才培训,营造良好的崇学氛围,引导农民大学生不断提升技能,开展技能比武、竞赛,评定技术等级,开放农民大学生专业技术职称评定,落实相应的激励政策,引导农民大学生成为农业技术创新的生力军,农业技术推广服务的能手,农民致富、追求美好生活的带头人。

四是加强农村基层组织负责人的培育,强化党组织,村两委会班子成员的培育,加强农民专业合作社领办人的培育,加强农村基层社会组织召集人、负责人的培育,提升素质、增长才干,成为农村居民增收致富的带头人,成为团结一心建设全面小康,建设农业农村现代化的引路人。

创新市校合作共建机制

坚持共建共享,深化与浙江大学合作共建机制,加强与本地高校和在湖科研院所的合作,充分发挥科技孵化辐射、人才智力支撑、体制机制创新三大平台作用,以实施乡村振兴战略为抓手,以决胜全面小康,建设农业农村现代,建设乡村振兴示范区,美好生活样板区为目标,进一步拓展合作领域,深化合作层次,完善农业科技研发与技术推广体制机制,深化“1 1 N”农推联盟建设,在种业发展,主导产业关键性、共性技术突破,生态循环农业模式创新,智慧农业发展,促进产业融合,转变农业发展方式等方面取得新突破。在本土农技人员培育,提高新型农业经营主体科技创新能力,提高良种覆盖率、科技贡献率方面取得新突破。在合作共建农民学院,加快新型职业农民和农村实用人才培育,做强现代农业经营主体、做优农业主导产业、做精农产品及加工产品方面取得新突破。在共建湖州农村发展研究院,推进全面深化农村改革,促进体制机制创新,提升政府决策咨询服务能力,推进“三农”理论创新方面取得新的突破。